中国小康网 独家专稿
文｜《小康》·中国小康网记者 袁帅 山西芮城报道
古今辉映下的芮城，同时注重保护生态环境和发展现代工业。“蹚出一条具有特色的转型发展新路”，对于芮城而言，转在哪里？新在何处？
▲光伏发电 清洁能源是芮城大力发展的四大主导产业之一。
紧密贴合运城实际，擘画一张宏伟蓝图。对于山西芮城来说，“蹚出一条具有特色的转型发展新路”就是要遵循“生态固本、业态增效”的发展思路，突出生态特色，聚焦“六新”突破。
千呼万唤始出来，黄河流域（芮城段）生态保护和高质量发展“双十工程”城市污水人工湿地深度处理暨生态湿地公园建设项目近日开工。这是芮城县委、县政府打好“五个一”战役的新战场，亦是建设芮城“两园四区”，做好黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展的生动实践。
地处山西省西南端的芮城县在黄河流域具有重要地位——黄河在这里掉头向东。由此，加强芮城的生态治理对整个黄河流域的生态保护具有重大意义。自2006年起，历届县委、县政府就一任接着一任，坚定不移地走生态文明发展之路。特别是近年来，芮城全面贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，按照省委市委安排部署，提出了全力打造黄河流域（芮城段）生态保护和高质量发展示范区的奋斗目标。
芮城县委书记张建军介绍，为了更有效地“生态固本、业态增效”，芮城正在从五大方面加大环境治理力度。首先，持续抓好植树造林，力争每年森林覆盖率增加1%。其次，打好污染防治攻坚战，确保县域天蓝地绿水净，近日开工的湿地公园项目便是治污的重点工程之一。再次是推进资源节约利用，目前芮城县农业废弃物回收率、无害化处理率已分别达到了80%和100%。同时，芮城积极探索，组建了生态智库专家委员会，并形成了环境信息公开制度、水资源产权制度和用途管制制度等，以制度推进生态治理。此外，芮城还推行绿色生产生活方式，加强农村人居环境整治，积极创建国家卫生县城，大力发展新兴工业、清洁能源、现代农业和全域旅游四大主导产业。
“目前，全县清洁能源装机容量达到105万千瓦，年发电量16亿千瓦时，成为全国清洁能源输出县。2018年芮城成为 ‘国家生态文明建设示范县’，今年荣登 ‘2020中国县域全生态百优榜’，近期又被命名为 ‘国家卫生县城’，而且即将通过全国 ‘两山’实践创新基地验收。我相信，只要始终坚持 ‘生态固本、业态增效’的思路，就一定能把芮城的绿水青山转化为金山银山。”谈及芮城的环境治理，张建军信心满满。
创新引领未来
布局高新技术产业
古今辉映下的芮城，同时注重保护生态环境和发展现代工业。“蹚出一条具有特色的转型发展新路”，对于芮城而言，转在哪里？新在何处？张建军分析称，一要推进观念转型，换大脑、换思维、换观念，坚决破除小富即安、小成即满的狭隘思想，权力本位、优越傲慢的官僚思想，因循守旧、路径依赖的本本思想，真正打开思想的大门，学会在全国大局中谋划县域发展。二要推进机制转型，坚持“改革为要”，全面深化改革，坚决拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，形成有利于高质量转型发展的体制机制。三要推进路径转型，坚持直道冲刺，推动传统产业改造升级；学会弯道超车，打造品牌，推进产品提档升级；敢于换道领跑，抢抓科技和产业革命新机遇，抢先布局新兴产业、未来产业。四要推进经济转型。以知识、人才为依托，以创新为动力，以新技术新产业新产品新模式为支撑，加快推动县域经济向创新型、市场型、开放型、数字型、生态型经济转变。以奋勇争先的竞争姿态，建设“两园四区”，全力打造黄河流域（芮城段）生态保护和高质量发展示范区，把芮城的绿水青山转化为金山银山，用芮城一域发展为运城乃至山西全局转型发展增光添彩、贡献力量。
习近平总书记在山西调研时，提出“在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破”的重大要求。围绕“六新”，芮城将栽好“四棵树”，实现枝繁叶茂。一是生命健康产业树，以亚宝药业为龙头打造生命健康产业集群，做强做大现代制药、原料药生产、医药中间体、医药包装、医疗器械和医药流通等6条产业链，实现“闭环联动”。二是新型材料产业树，延链补链做强新材料产业集群，以南通星辰、西建集团等优势企业为龙头，聚焦先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料三大领域，不断拉长12条新材料产业链。三是清洁能源产业树，发展清洁能源产业集群，以全国光伏领跑技术基地为基石，以直流配电技术为核心，以创建国家级农村能源革命示范县为抓手，全力打造“装备制造—新能源发电—配售电—储能—智慧能源”全产业链，走出一条“农村包围城市”的能源革命新路子，把芮城打造成为全国甚至全球领先的清洁能源生产和消费示范点。四是农副产品加工业树，坚持“绿色化、特色化、品牌化、集群化、融合化”发展，引导优质特色农产品、绿色农产品向生产优势产区集中，做大做优特色产业。以农产品加工优势企业为基础，带动区域特色农产品加工业发展。
“力争到 ‘十四五’末，芮城全县生命健康产业集群产值超过100亿元，新型材料产业集群、清洁能源产业集群、农副产品加工产业集群产值均达到100亿元，每个乡镇至少有5个特色农产品加工企业。”张建军如是说。
打造地理标志：
“小花椒”做成大产业
芮城物产丰富，资源优厚。芮城苹果、芮城屯屯枣、芮城香椿、芮城芦笋……无一不是国家地理标志农产品。作为“中国花椒之乡”，芮城种植花椒历史悠久，特别是“大红袍”品质优良，香味浓郁。近年来，为了把“小花椒”做成大产业，芮城以风陵渡镇为核心，建设现代花椒产业示范园，县财政每年拿出100万元专项资金予以扶持。目前花椒种植面积达到15万余亩，年产花椒1万吨，产值达8亿余元。重量更保质，芮城花椒产业与山西农业大学、山西农科院合作，建立了花椒研究所、花椒医院，制定了花椒生产标准体系，建立了500亩花椒优种繁育基地、万亩花椒现代管理示范园，实施了3万亩花椒提质增效工程，芮城花椒品质大幅提升。
要长足发展，就要做长链条，做强品牌。芮城现有花椒籽加工企业21家，年加工量3万余吨，占全国60%以上，产值达3亿余元。仅花椒籽回收一项，可使椒农每亩地增加200余元纯收入。芮城延伸发展链条至花椒酱、花椒粉和花椒芽菜等下游产品，远销北京、上海、西安等大中城市。同时，建立“花椒博物馆”“花椒电商平台”，加大“中国花椒之乡”品牌宣传，并积极发展以花椒协会、合作社、家庭农场为主体的流通渠道和销售队伍，在全国主要城市建立了芮城花椒直销网点，不断提升“芮城花椒”的品牌效应。
芮城不仅物产资源丰富，更是文物、文化大县，仅各级各类非物质文化遗产就有163项。特别是线腔，作为芮城县地方独有戏种，是黄河流域非物质文化遗产的重要代表。近年来，芮城全面落实习近平总书记“保护传承和弘扬黄河文化”重要指示精神，坚持“扶、进、聚、展”相结合，全面加强非物质文化遗产的保护传承。
芮城不断加大对非物质文化遗产的扶持力度，成立了线腔艺术研究所，县财政设有专项资金，每年拨款用于培养戏曲传承人。近年来，新编了《花柳林》《伐檀》等6部线腔戏，成为“送戏下乡”的主要演出剧目，每年演出达200余场次，受到群众的广泛好评。线腔艺术研究所还积极参加国家、省、市各类展演活动，提升非遗影响力。同时推进非遗进校园、进景区，选拔优秀线腔演员到七一示范小学任教，每周进行14节戏曲专业课和4节社团活动课。除线腔外，匼河背冰、提线木偶等一些非遗项目也走进景区，走近百姓，从而吸引更多社会力量参与到非遗保护工作中来。在县城商业街北街，聚集了布扎布艺、剪纸、面塑等各类非遗产品，形成非遗产业园区，不仅给非遗传承人带来了可观的经济效益，也成为旅游新景点。永乐宫书画艺术节还特设非遗产品展厅，播放非遗宣传片，提高了非遗产品的知名度和市场影响力。
【小康专访】对话芮城县委书记张建军：栽好梧桐树 引来金凤凰
芮城书记 张建军
《小康》·中国小康网：芮城在优化营商环境方面近年来都做出了哪些努力？
张建军：在营商环境优化上，我们主要是做“减法”和“加法”。“减法”，一是减环节，加强“放管服”改革，建立政务服务大厅，实行“一窗受理”“一枚印章管审批”，企业开办时间由7个工作日压缩至1个工作日；二是减税降费，严格落实各项政策，去年以来共减免税费1.6亿元，切实减轻了企业负担。“加法”，一是在服务上加力，建立“三人小组”服务机制，每个企业项目由3名副县级以上领导包联，在项目落地前提供向导式服务、落地中提供快递式服务、落地后提供保姆式服务，全面当好“店小二”；二是在监督上加力，成立4个重点项目督查考核组，聚焦营商环境严查细纠，同时发布《优化营商环境举报公告》，发动群众监督。今年以来，共查处损害营商环境案件32件，给予党政纪处分31人，组织处理22人，既维护了营商环境，也净化了政治生态。
《小康》·中国小康网：您认为如何才能做到亲清的政企关系？
张建军：构建“亲”“清”的政商关系既有利于优化营商环境，也能促进良好政治生态。要做到亲有温度、清有尺度，必须做好四方面工作。一是固本强基。加强廉政教育，让党员干部明确与企业交往中哪些行为不能有，哪些“红线”不能踩，哪些“高压线”不能碰，哪些“底线”不能越；强化宗旨意识、服务意识、奉献意识，真心实意为企业办实事解难事。二是制度建设。健全工程项目、财政金融、公共资源交易等领域的制度机制，实行管审分离，管采分离，管办分离，管监分离，建立既相互制约又协调一致的权力运行体系，以制度约束规范履职、廉洁履职。三是加强监管。成立专门的监督检查组，通过明查暗访、专项检查等形式，及时发现干部同企业交往中的不良作风和腐败问题，做到企业项目延伸到哪里，作风监督就跟进到哪里，以铁的纪律推动政商关系风清气正。四是激励作为。在强化监督执纪问责的同时，坚持正向引导，为担当者担当，为尽责者负责，让干部在服务企业发展中，卸下包袱、轻装上阵；坚持“一线看干部，项目是答卷”，激励干部主动作为，积极作为。
